МОСКВА, 12 янв - РИА Новости. Изменения в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ, которые вводят наказание в виде ограничения свободы, вступили в силу с 10 января. Ниже приводится справочная информация о системе электронного слежения и устройстве электронных браслетов.
Система электронного слежения позволяет следить за перемещениями человека в течение 24 часов в сутки, что позволило применять ее для установления полного электронного контроля за жизнью осужденного во время его пребывания под домашним арестом.
Система удаленного контроля за осужденными во многих странах стала привычной мерой наказания для мелких грабителей, хулиганов, угонщиков автомобилей.
Применение электронных устройств слежения основано на том, что человек сам заинтересован их носить - потому, что не хочет садиться в тюрьму.
Применяется несколько видов устройств. Наиболее простое и самое дешевое обычно используется для несовершеннолетних преступников, для которых суд посчитал излишним пребывание в тюрьме. Это небольшое техническое устройство, которое подросток должен носить с собой. При выходе из определенной зоны молодой человек обязан позвонить на определенный номер телефона и сообщить о месте своего нахождения. Звонок фиксирует компьютер. Если пройдет пять минут, и он не позвонит, аппаратура подаст сигнал надзирающему инспектору, который может обратиться в суд с требованием принять меры к нарушителю.
Остальные устройства имеют более сложную конфигурацию, их можно поделить на три основных вида. Первое - устройство контроля по телефонной линии связи. Эта модель состоит из базовой станции и легкого электронного браслета, благодаря чему человек свободно может передвигаться в небольшом радиусе от станции.
Приемное устройство устанавливается по месту проживания осужденного и требует периодической подзарядки. Задача устройства - фиксировать время входа и выхода человека из помещений и регистрация совершенных им правонарушений, связанных с несоблюдением расписания или попытками повреждения устройства.
Принцип работы электронного устройства по слежению за заключенным прост. Находясь в радиусе действия поля "базы", заключенный не может покинуть эти пределы. Как только он пересечет границу, устройство сразу посылает сигнал на телефон и на компьютер курирующему инспектору.
Второе - аналогичное устройство контроля по сотовой связи. Такая система хороша для города, но она не подойдет для поселков, не охваченных сотовой связью.
Третий вид - устройство постоянного слежения. Состоит из передатчика (браслета), переносного устройства GРS-слежения и стационарное передающее устройство (его устанавливают на месте отбывания наказания, например, в квартире).
Электронный браслет по форме не отличается от обычных электронных часов и состоит из ремешка, который сделан из легкого пластика или резины с отверстиями для регулировки его длины, и небольшой коробочкой, в которой установлена электроника и тепловой датчик. Браслет надевается на ногу или руку, закрепляется специальным приспособлением, и запускается электронным ключом. Тепловой датчик обязывает подконтрольного носить браслет исключительно на теле, а не в кармане брюк или рубашки, а радиопередатчик фиксирует любую попытку снять его.
Браслет нельзя снять или перепрограммировать, устройство реагирует на разрыв или на прекращение тепла от тела. При попытке снятия браслета на экране монитора слежения появляется сигнал о нарушении.
Устройство рассчитано на эксплуатацию при температуре до 100 градусов по Цельсию, герметичность позволяет погружать его в пресную и соленую воду до 5 м до 15 минут. Это дает осужденному возможность посещать баню и сауну.
Работает устройство в трех режимах - радиосвязь, спутниковое слежение и комбинированный из этих двух. Если осужденный находится дома, работает стационарный радиопередатчик, похожий на телефон без кнопок. В любой момент через него с осужденным может связаться оператор. Стоит выйти из дома - радиосигнал пропадает и включается тот, что на поясе, - GPS. Есть и модификации браслета со встроенной системой спутникового слежения.
Браслет кодируется на определенное расстояние от дома осужденного - дальше этой границы ему уходить запрещено. Кроме того, устанавливаются и временные ограничения: контролируемый должен точно по расписанию выходить из дома на работу и возвращаться. Если он заболеет, то ему установят специальный временной интервал для визита к врачу.
Переносное устройства GРS-слежения (он похож на мобильный телефон) вешается на плечо или надевается на пояс. Приемник через систему GPS фиксирует координаты местонахождения поднадзорного и передает их на сервер диспетчера при помощи обычной мобильной связи стандарта GSM. В обычном режиме он делает это автоматически каждые четыре часа. Если же происходит нештатная ситуация, срабатывает моментально.
Контролирует сигнал за своим пультом с компьютером специально обученный оператор.
Нарушителю на приемник приходит сообщение: "Вы превысили допустимое расстояние. Немедленно вернитесь!" Поднадзорное лицо тут же обязано подтвердить получение информации нажатием кнопки и устранить нарушение. Если же этого не происходит - объявляется тревога, за человеком выезжает наряд, а уголовно-исполнительный инспектор решает, какие применить санкции - вплоть до замены условного срока реальным.
У браслетов есть и недостатки. Первый - с браслетом проблематично мыться, так как он экранирует от чугунной ванны. Вторая проблема - с ним невозможно играть в футбол. Любой удар техника расценивает как попытку к бегству.
В последние годы этот вид наказания становится все более популярным. В США электронный мониторинг используется в 49 штатах из 50.
В Европе первыми электронный "домашний арест" стали применять страны Северной Европы. В Швеции браслеты и тотальный контроль на дому вместо тюрьмы могут выбрать те граждане, которых приговаривают к срокам до трех месяцев. Преимущественно это касается мелких воров и водителей, совершивших аварии. В Германии решение о переводе заключенных под электронный "домашний арест" принимается прокуратурой, опять же преимущественно по просьбе самих осужденных. Причем выбрать браслеты могут не только осужденные на небольшие сроки, но и все, кто может рассчитывать на условно-досрочное освобождение. В Израиле решение об электронной мере пресечения опять же по просьбе адвокатов может быть принято судом даже в отношении находящихся под следствием подозреваемых.
В последнее время в качестве эксперимента этот вид наказания начали использовать во Франции, Швейцарии, Южной Корее. В Австрии с 2008 года электронные ножные браслеты решили надевать на тех досрочно-условно освобожденных, которых приговаривали на сроки до трех лет.
В Эстонии с 2006 года заключенные могут досрочно выйти из тюрьмы, надев электронные браслеты. Там принят закон, позволяющий использовать систему электронного контроля за заключенными, освобожденными условно-досрочно.
Отстегнулся . Сергей Тимофеев объясняет инспектору, что срезал браслет слежения «по пьяни». За угрозу убийства соседки Тимофеев отбылвает наказание дома. Фото Ивана АФАНАСЬЕВА
59‑летний пенсионер Андрей Петренко последние три месяца сравнивает себя с собакой, на которую надели ошейник.
Андрея Петренко приговорили к новому виду наказания - ограничению свободы.
За то, что он побил бывшую жену, его могли отправить в тюрьму, но надели на ногу браслет, определили территорию, которую он не имеет права покидать, и оставили дома. Это альтернативная система наказания, которая, по замыслу разработчиков, должна разгрузить тюрьмы. В Москве уже десятки человек, приговоренных к ограничению свободы. Некоторые недовольны - кто‑то считает, что с ним поступили жестоко, а кто‑то готов отправиться в тюрьму, чтобы срок наказания прошел быстрее.
Система слежения. Мобильное контрольное устройство и браслет (на фото сверху). Браслет носят на ноге 24 часа в сутки, не снимая. Он водонепроницаемый - с ним можно мыться.
БРАСЛЕТЫ . Ограничение свободы как мера наказания была прописана в Уголовном кодексе с 1996 года, но на практике ее стали применять с 2011 года. К такому наказанию приговаривают людей за преступления небольшой и средней тяжести, совершенные в первый раз. Например, воровство мобильного телефона или если человек кого‑то несильно побил.
До того как на практике начали применять ограничение свободы, осужденные, которые могли бы отбывать наказание дома, зачастую отправлялись в тюрьму.
ПЕРВЫЕ . В Москве первый человек, которому надели электронный браслет, передающий информацию о местоположении осужденного, появился осенью прошлого года. Сегодня почти в каждом из 26 инспекционных подразделений города есть от одного до нескольких человек с браслетом. А потенциально они могли бы пополнить тюремные камеры.
Некоторые осужденные с электронным браслетом считают, что государство обошлось с ними не по‑человечески. «Что я, собака, на которую ошейник надевают? Никто моего согласия не спрашивал. Это очень тяжело психологически», - поясняет свое положение 59‑летний пенсионер Андрей Петренко. Он избил свою бывшую жену. За это его осудили почти на год ограничения свободы. И в марте этого года надели браслет на ногу.
Сам Андрей хотел бы, чтобы ему дали условный срок.
«Ограничение свободы - суровей, чем условный срок, но легче, чем тюремный», - говорит Алла Заикина, начальник филиала № 11 столичного Управления федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН), обслуживающего районы Люблино и Марьинский парк.
КОНТРОЛЬ . На условном сроке осужденному проще уйти от наблюдения. Он лишь периодически приходит отмечаться к инспектору. Где он находится все остальное время реально, никто не знает.
Человек с браслетом всегда под контролем. Инспектор сразу узнает, если такой осужденный вышел за определенный периметр или снял браслет.
14 мая на мониторе системы слежения появилась информация, что 48‑летний Тимофеев, приговоренный к ограничению свободы за угрозу убийства соседки, снял браслет. К нему домой отправился Сергей Колычев, инспектор филиала № 11 УФСИНа.
«По пьянке, брат ему срезал», - объясняет ситуацию Елена Тимофеева, супруга Сергея.
Инспектор составил представление в суд. Теперь Тимофеева могут отправить в тюрьму. Сам Тимофеев ничего страшного в этом не видит: «Лучше б уж в тюрьме отсидел, быстрее бы получилось и меньше забот». По закону два дня с браслетом приравниваются, к одному дню в тюрьме.
Как ограничивают свободу
- Определяется территория, которую не может покидать осужденный: кому‑то нельзя выезжать за пределы района, кому‑то запрещено пересекать границы города. Устанавливается время, в которое осужденный обязан находиться дома.
- На ногу надевается электронный браслет и выдается мобильное контрольное устройство.
- Мобильное контрольное устройство - это аппарат, в котором находится SIM-карта (как в телефоне), передающая сигнал спутниковой системе. Это устройство всегда должно находится в радиусе трех метров от браслета.
- Спутниковая система слежения прокладывает на электронной карте города маршрут передвижения осужденного в режиме онлайн и предупреждает инспектора о нарушениях. Например, пересечение зоны ограничения или попытки взломать браслет.
Замоскворецкий суд Москвы 23 августа начнет процесс над бывшим директором Федеральной службы исполнения наказаний Александром Реймером. Он и два его подчиненных обвиняются в хищении из бюджета более 2,7 миллиарда рублей, выделенных государством на закупку электронных браслетов. «Лента.ру» выслушала рассказы людей, которым по решению суда пришлось долгое время жить с этими устройствами.
Лучше брюки в полоску, чем небо в клетку
Москвичка Анастасия обвинялась в экономическом преступлении. Суд отправил ее под домашний арест, и в ноябре 2014 года ей надели на ногу электронный браслет, с которым она прожила целый год.
Перед установкой браслета в управлении ФСИН девушка заполнила анкеты, в которых указала данные родственников, информацию о месте работы и контакты. Также в службе интересуются провайдером, обеспечивающим домашний интернет. «Мне было запрещено пользоваться услугами связи, интернетом, почтой. Телефонная связь разрешена только с близкими родственниками, адвокатом и следователем», - рассказала Анастасия.
При этом домашний интернет специально не блокируется, им могли пользоваться члены ее семьи.
«Я подписала также бумагу о том, что обязуюсь бережно относиться к оборудованию, не портить и не ломать его. Материальная ответственность составляла около 100 тысяч рублей», - добавила Анастасия.
Сотрудник ФСИН предложил ей самой выбрать, на какую ногу прикрепить браслет.
«Он на кожаном ремне, внутри провода, на них датчик, сигнал с которого передается на прибор, внешне похожий на стационарный телефон. В него вставляется сим-карта оператора», - пояснила она.
Фото: Максим Кимерлинг / «Коммерсантъ»
Трижды браслет меняли из-за неисправности. Уже через три недели ношения «аксессуара» выяснилось, что сигнал с него не поступает во ФСИН, после чего Анастасия получила новое оборудование с переносным аппаратом, передающим сигнал. «Там тоже браслет, но к нему идет коробочка размером 10 на 15 сантиметров, с которой можно выходить на прогулки», - отметила Анастасия.
Через полгода Анастасии разрешили гулять три раза в день по часу в определенное время, не дальше километра от дома. Особых неудобств браслет не доставлял. Он водостойкий, поэтому мылась узница собственной квартиры без проблем. Носила брюки, чтобы скрыть от дочери-подростка свой пикантный статус.
«Изучала итальянский язык, пока сидела под арестом», - рассказывает Анастасия.
Самый серьезный проступок домашнего арестанта - несанкционированный уход из дома. «Как говорили сами фсиновцы, обычно так поступают наркоманы. Вот им приспичило - и он ушел за дозой на точку», - объясняет Анастасия.
Если человеку нужно в больницу или на прием к врачу, он должен сообщить во ФСИН и предоставить подтверждающие документы - например, талончик из терминала. Подследственные, находящиеся под домашним арестом, особенно те из них, что бывали в СИЗО, очень боятся нарушить установленные фсиновцами правила - это верный путь в заключение. Некоторые даже требуют, чтобы сотрудники тюремного ведомства возили их в суд и к следователю на служебной машине, чтобы не возникало повода для изменения меры пресечения.
«Я ездила сама, пользовалась лишним шансом выйти на улицу», - говорит Анастасия.
В сапожках не походишь
Внедрение электронных браслетов в России в 2010 году, после принятия поправок в уголовное законодательство о домашнем аресте.
Годом ранее была получена пробная партия устройств, изготовленных французско-израильской фирмой. Их тестировали 220 добровольцев, отбывающих заключение в Воронежской области, писала в 2010 году газета «Коммерсантъ» .
«Мы выяснили, что женщины с тонкими кистями могут снять браслет с руки, поэтому им браслет крепится на ногу. Однако сразу же возникла другая проблема: с браслетом на ноге женщина не может надеть сапоги»,- цитировало издание представителя ФСИН, подполковника внутренней службы Татьяну Никитину.
На разработку и внедрение отечественных браслетов до 2018 года государство готово было потратить 13,5 миллиарда рублей.
По сути система представляет собой радиометку (собственно, сам браслет) и соединенное с ним стационарное контролирующее устройство (СКУ). Прибор устанавливается в квартире, работает от обычной розетки, но имеет внутренний аккумулятор на случай отключения электроэнергии. Тревожный сигнал на пульт оператора поступает при попытке вскрыть коробку или отключить ее. Также устройство подаст тревожный сигнал, если человек с браслетом отойдет от прибора примерно на 100 метров.
По данным «Известий», из-за низкого качества аппаратуры нередки случаи ложной тревоги.
«Инспектор всегда может связаться с поднадзорным лицом, и если "абонент" не отвечает, он должен выехать на место и лично разобраться в том, что произошло. И только когда становится ясно, что "абонент" грубо нарушает установленный режим, материалы передаются в отдел розыска, и оперативники начинают поиски беглеца», - рассказал собеседник издания.
Жалобная книга
На ложные срабатывания сигнала жаловалась известная фигурантка громкого дела «Оборонсервиса» Евгения Васильева. Порой сотрудники ФСИН приезжали к ней по пять раз в день с проверками, сетовал ее адвокат Хасан Али Бороков в интервью «Известиям» .
«Вообще это жутко неудобная штука, особенно для женщин - ни колготки надеть, ни туфли, ни длинные сапоги», - сетовал он. Защита Васильевой выражала недовольство не только частотой визитов, но и тем, что они производились без предупреждения.
Во ФСИН в ответ заявили, что сотрудники уголовно-исполнительной инспекции посещают Васильеву один раз в день, и о своем приходе предупреждать не обязаны.
С электронным браслетом довелось познакомиться и бывшему главе «Роснано» Леониду Меламеду, находящемуся под домашним арестом по делу о крупных растратах. Суд разрешил ему ежедневные трехчасовые прогулки и телефонные переговоры с родителями, проживающими в Сочи.
Полгода с электронным девайсом прожил владелец аэропорта Домодедово Дмитрий Каменщик. 19 февраля, после того, как Басманный суд отправил его под домашний арест, ФСИН сообщила, что на бизнесмена наденут электронный браслет.
Каменщик был заточен в особняке площадью в 1675 квадратных метров, не считая пристроек, расположенном в сосновом бору, писала газета «Собеседник» .
По данным издания, подмосковный особняк Каменщика оснащен системой умный дом, в нем есть «громадный бассейн, а деревья высотой 10 метров растут прямо под крышей - для того, чтобы прогуляться, заключенному даже не нужно выходить наружу. Конечно, это клетка, хоть и золотая».
Прогулки с секундомером
Москвичке Евгении пришлось зимой ходить в осенней обуви, потому что мешал браслет. Ей надели устройство в конце октября 2014 года, хотя судебное решение о домашнем аресте было вынесено тремя месяцами раньше. В конвойной службе сказали, что это первый случай в их десятилетней службе, чтобы отпустили под домашний арест.
«У меня было досудебное соглашение со следствием, иначе никак не отпускали», - объяснила Евгения.
Она осталась без девайса по банальной причине: его не было в наличии у ФСИН. Как сообщили Евгении в ведомстве, на тот момент практика по домашним арестам была очень маленькой, и, видимо, устройств на всех не хватало. «Сотрудник ФСИН сказал, что я третья, за кем он присматривает. Пока была без браслета, он приезжал без предупреждения и проверял, дома ли я», - рассказывает она.
Срок до домашнего ареста с марта по июль Евгения провела в следственном изоляторе. «Мне было с чем сравнивать, потому что находиться в замкнутом помещении достаточно тяжело, особенно когда кроме тебя там огромное количество людей, а некоторые крайне неадекватны. А так ты находишься дома - да, ты ограничен в передвижениях, из развлечений - только телевизор и книги», - вспоминает она.
Неудобств браслет практически не доставлял, говорит Евгения. «Но он ужасно гудит, состояние такое, что все кости левой ноги гудели постоянно», - поясняет она.
Прогулки разрешили через два месяца после перевода под домашний арест: «Я гуляла 60 минут в день, 61 минута - уже нарушение. Выходишь гулять с секундомером».
Еще, по словам Евгении, она мылась только под душем, с отставленной ногой в браслете, ванну принимать нельзя - девайс сгорает через минуту после погружения в воду. В случае поломки его стоимость компенсировал поднадзорный из своего кармана: «Он стоил то ли 140, то ли 240 тысяч рублей, я точно не помню».
Постоянное ношение браслета не отменяло контрольных визитов инспектора - два раза в неделю. «Мне повезло, он был веселый и хорошо ко мне относился. До меня у него тоже была мать-одиночка, так он с ней практически жил, потому что должен был ее все время сопровождать, каждый день вместе водили ребенка в садик и забирали. Он понимал, как тяжело 24 часа в сутки находиться в одном помещении, водил ее в кафе», - рассказывает женщина.
«Очень благодарна я сотрудникам ФСИН, они к людям относятся по-человечески, не так, как в СИЗО, где постоянно оскорбляют», - призналась Евгения.
По ее мнению, такая мера пресечения более гуманна и обеспечивает контроль лучше, чем в СИЗО.
Евгения прожила в браслете четыре месяца, до февраля 2015 года.
Работа над ошибками
Адвокат Оксана Михалкина защищала интересы Людмилы Есипенко, участницы акции православных активистов, которые 14 августа 2015 года ворвались на выставку в Манеже и разрушили экспонаты, которые, по их мнению, оскорбляли чувства верующих.
Суд назначил Есипенко домашний арест на период следствия, однако сотрудники ФСИН не смогли надеть девушке электронный браслет. Дело в том, что закон требует разрешение собственника квартиры на установку электронного оборудования. Мать Есипенко отказалась давать необходимое согласие, потому что очень боялась гаджетов, объяснила адвокат. Поэтому сотрудники ФСИН навещали Есипенко, пока она находилась дома, а когда девушку поместили в стационар Института имени Сербского для обследования, ей надели браслет, но после выписки снова сняли.
Цена девайса не превысит 10 тысяч рублей (прошлая версия стоила 102 тысячи). Значительное снижение стоимости во ФСИН объяснили открытыми аукционами.
Однако информированный источник «Известий» в тюремном ведомстве рассказал , что на самом деле вся техническая документация и спецификация делается под одно единственное предприятие - ФГУП «Центр информационно-технического обеспечения и связи» (ЦИТОС). Стороннее предприятие победить в конкурсе не может, объяснил источник, потому что все протоколы и пароли, необходимые для программирования браслетов, есть только у специалистов ЦИТОСа. При этом как такового производства на этом предприятии как не было, так и нет, и работает оно все по тем же «серым» схемам.
Бывший директор предприятия Виктор Определенов в настоящее время на скамье подсудимых вместе с бывшими руководителями ФСИН Александром Реймером и Николаем Криволаповым. Им вменяется злоупотребление должностными полномочиями и мошенничество в особо крупном размере.
Что собой представляет домашний арест? Можно ли выходить из дома, приглашать друзей, ездить в пределах города или ходить на работу? Также не все знают, можно ли общаться с другими людьми, как отслеживаются перемещения подозреваемого или органами власти. Все эти вопросы попробуем подробно осветить в этой статье.
Что подразумевается под понятием домашнего ареста
Это мера пресечения, применяемая судом к обвиняемому или подозреваемому в преступлении. Она назначается на основании статьи 107 УК Российской Федерации. Прибегают к ней, если существуют причины, по которым более мягкую меру пресечения применить невозможно. Например, если подозреваемому запрещено передвигаться по городу и встречаться с людьми без уведомления правоохранительных органов. Домашний арест как мера пресечения не имеет цель нарушать или ущемлять права человека. Ограничения, установленные судом, должны быть обязательно мотивированы. Обязательно сохраняются права подозреваемого на семейную и личную жизнь.
В чем суть домашнего ареста
Эта мера пресечения идентична заключению под стражу. Только при домашнем аресте гражданин находится по месту проживания, а не в камере. Он волен заниматься чем угодно на территории своего дома, однако покидать его не имеет права. Под домашним арестом подразумевается полная или частичная изоляция от общества. Но общаться с семьей и родственниками подозреваемый может. При этом он должен находиться в помещении, где проживает как собственник, наниматель или на других законных основаниях.
На гражданина налагаются запреты и ограничения, которые определяются судом в зависимости от тяжести его вины. Несмотря на то что он находится дома, над ним и за его действиями осуществляется полный контроль.
При назначении домашнего ареста учитывается состояние здоровья данного гражданина. Если возникла необходимость, его содержат в больнице. В таком случае она становится местом меры пресечения.
Домашний арест часто не подразумевает полную изоляцию от общества. Бывает, что ограничения касаются в основном общения и встреч со следующими лицами:
- участниками судопроизводства (подозреваемыми, экспертами, свидетелями и т. д.);
- родственниками участников процесса;
- сослуживцами, друзьями и подчиненными.
Когда назначается эта мера пресечения
Она применятся только в том случае, если гражданин подозревается или обвиняется в совершении преступления, за которое суд может вынести решение о лишении свободы более чем на три года. За менее тяжкие преступления обычно берут подписку о невыезде, поручительство, залог. И домашний арест применяется в этом случае, только если подозреваемый нарушил предыдущую меру пресечения либо скрылся от следствия (или попытался это сделать).
Как происходит заключение под стражу
Если в отношении гражданина собираются избрать такую меру пресечения, то следователь может действовать только с согласия руководства, а дознаватель – по решению прокурора. После получения положительного решения в суд направляется ходатайство. Выносится постановление, направляющееся лицу, которое просило об этой мере пресечения. Второй экземпляр документа отправляется прокурору, занимающемуся контролем над домашним арестом обвиняемого или подозреваемого. Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Постановление
В решении суда, когда избирается домашний арест как мера пресечения, обязательно четко прописываются все условия:
- место, где будет находиться гражданин;
- время, сколько подозреваемому или обвиняемому можно передвигаться вне дома;
- срок;
- ограничения;
- запреты;
- места, разрешенные для посещения;
- ограничение на некоторые контакты и встречи.
Также может быть запрещено отправлять и получать почту, использовать мобильные телефоны, смартфоны и другие средства связи, включая интернет. Все эти ограничения законны, только если суд вносит их в свое постановление. Домашний арест может быть наложен на подозреваемого или обвиняемого как с полным перечнем перечисленного выше, так и с некоторыми отдельными пунктами.
Права граждан, находящихся под домашним арестом
Иногда условия могут быть изменены. Подозреваемому разрешается подавать прошения о смягчении меры пресечения, если на то есть веские причины, например, ему по состоянию здоровья нужно посещать поликлинику или больницу. Он может самостоятельно или через адвоката, дознавателя или следователя подать в суд такое ходатайство. Домашний арест в таком случае отменяют, вносят изменения в ограничения и запреты либо все условия остаются прежними.
Подозреваемый или обвиняемый имеет право использовать телефон для вызова спецслужб (скорой помощи, пожарных, полиции, сотрудников МЧС) или общения с контролирующими органами, а также следователем и дознавателем, которые занимаются его делом.
Сроки домашнего ареста
Сроки меры пресечения устанавливает суд. По законодательству домашний арест может быть установлен на время не более двух месяцев. Применяется он к подозреваемым или обвиняемым. Если предварительное следствие невозможно закончить в течение двух месяцев, и основания для отмены или изменения меры пресечения отсутствуют, то домашний арест может быть продлен на такой же срок. Но опять же только по решению суда.
Максимальный срок домашнего ареста, согласно закону, составляет 1,5 года. Более длительная мера пресечения незаконна, суд не имеет права ее устанавливать. Иными словами, двухмесячный срок домашнего ареста может продлеваться снова и снова, пока общее его время не составит 1,5 года.
Эта мера пресечения приравнивается к заключению под стражу в следственном изоляторе. По этой причине если гражданин приговорен решением суда к тюремному заключению, то время домашнего ареста должно быть вычтено из общего срока, назначенного осужденному. Например, человек находился под следствием с такой мерой пресечения год, ему по приговору положено 5 лет, соответственно, он будет находиться в заключении 4 года.
Контролирующие органы
Это уголовно-исполнительные инспекции, действующие на основании Постановления Правительства РФ. Согласно законодательству, они обязаны осуществлять контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте, указанном судом. А также за соблюдением данным гражданином всех ограничений и запретов, которые были включены в домашний арест.
Кто входит в контролирующие органы
Надзор за надлежащим судебным постановлением осуществляют сотрудники полиции, за которыми закреплены определенные районы города. Иначе их называют участковые инспекторы. Помимо них, контроль осуществляется и должностными лицами, в производстве которых находится уголовное дело, заведённое на данного гражданина. Они не только осуществляют надлежащий надзор, но и разъясняют условия домашнего ареста и последствия его нарушения. Помимо этого, должностные лица проводят и профилактические беседы с подозреваемым.
На что имеют право контролирующие органы
Для осуществления надзора за подсудимым сейчас применяется специальный браслет. Домашний арест также предполагает использование аудиовизуальных, электронных и других технических устройств.
Контролирующие органы (инспекции) имеют право вызывать граждан к себе для проведения следующих действий:
- профилактических бесед;
- объяснения условий исполнения меры пресечения;
- проведения допроса по делу и выяснению всех вновь открывшихся обстоятельств;
- выяснения причин нарушения ограничений и запретов.
Также инспекции имеют право посещать подозреваемого по месту, где он должен находиться (дом). В том числе и работу, если ему разрешено трудиться. Контролирующие органы вправе обращаться в прокуратуру, местное самоуправление и суды для решения возникших вопросов, которые связаны с исполнением условий домашнего ареста.
Обязанности контролирующих органов
Сотрудники инспекций должны разъяснять подозреваемым или обвиняемым условия домашнего ареста. А также доносить до них сведения, что они имеют право на отмену либо изменение меры пресечения. Если граждане, находящиеся под домашним арестом, изъявляют желание воспользоваться этим и подать ходатайство, то контролирующие органы обязаны представить его суду для рассмотрения.
Если подозреваемого или обвиняемого госпитализировали, то до тех пор, пока суд не вынес постановление об отмене действующей меры пресечения либо ее изменении, все запреты и ограничения продолжают действовать. Только местом меры пресечения теперь становится медицинское учреждение, куда был помещен гражданин. Инспекция обязана проконтролировать исполнение действующего предписания суда.
Условия домашнего ареста иногда предполагают необходимость перемещения подозреваемого или осужденного в органы предварительного следствия или заседания суда. В этом случае контролирующие органы обязаны его доставлять своим транспортом.
Если гражданин по предписанию суда должен быть полностью изолирован от общества, то все встречи с адвокатом проходят только по месту его проживания. Если подозреваемый или обвиняемый нарушил правила домашнего ареста, указанные в предписании, то контролирующие органы могут подать ходатайство в суд об изменении меры пресечения.
Электронный браслет как средство для надзора
Не так давно появилось электронное устройство, которое на основании постановления Правительства РФ обязаны носить люди, в отношении которых избрана подобная мера пресечения (домашний арест). Благодаря браслету отпала необходимость непосредственного наблюдения за человеком и дежурства возле дома подозреваемого полицейского патруля.
Электронный браслет незаметен для окружающих. Он представляет собой электронное устройство, которое надевают на подсудимого, мера пресечения для которого – ограничение свободы. Благодаря браслету отслеживается местонахождение гражданина. Он предназначен для длительного ношения и имеет встроенную систему, которая позволяет обнаружить несанкционированное снятие или вскрытие устройства.
Электронный браслет надевается на лодыжку. Корпус устройства герметичный, с электронными компонентами и замками. Также он является водонепроницаемым, соответственно, подозреваемый может пользоваться душем или принимать ванну.
Функции электронного браслета
Некоторое время назад было сложно контролировать такую меру пресечения, как домашний арест. В уголовном процессе по этой причине ранее отдавалось предпочтение заключению человека под стражу. Так как было достаточно трудно контролировать соблюдение правил домашнего ареста подозреваемым. Благодаря браслету следить за ним стало намного удобнее. Через установленные сотрудниками органов интервалы браслет посылает сигналы о перемещениях гражданина. При нарушении допустимой зоны передвижения сразу же посылается сигнал на пульт контроля. То же самое происходит при попытке снять браслет. Таким образом, контролирующие органы фиксируют все наущения и могут оперативно их пресекать.
При приближении к запрещенным для подсудимого местам браслет также отправляет сигналы на пульт операторов. Это могут быть зоны распития спиртных напитков, массовые мероприятия, определенные районы города и т. д. Стоит обратить внимание на тот факт, что обычно одного нарушения правил домашнего ареста вполне достаточно для изменения меры пресечения на более жесткую. Об этом человека предупреждают заранее. Исключения составляют случаи, когда подозреваемый нарушил правила по ошибке.
Браслеты вместо решеткиЗачем сажать, если можно "окольцевать"?
Отныне осужденных за нетяжкие преступления вместо того, чтобы отправлять на нары, будут приговаривать к ограничению свободы передвижения. Президент России Дмитрий Медведев, который не раз уже высказывался за гуманизацию системы исполнения наказаний, в начале сентября подписал соответствующий указ. Согласно ему на руку осуждённого будет надеваться специальный браслет. И все передвижения осужденного будут контролироваться с помощью этого прибора.
Свободу можно ограничить
— У нас в стране очень распространена практика назначения наказания, связанного с лишением свободы за нетяжкие преступления. Мы прекрасно понимаем последствия, которые происходят в случае отбытия человеком наказания такого рода. Нам, конечно, необходимо заняться не только гуманизацией исполнения наказаний, но и... посмотреть на альтернативные меры наказаний, — отметил президент. — Ведь ограничение свободы как мера наказания вовсе не обязательно может быть связано с пребыванием в тюрьме. Очень часто в других странах свобода ограничивается путем, допустим, фиксации пребывания человека в одном месте при помощи технических средств контроля, таких, как специальные браслеты и так далее.
— Мы согласны с тем, что надо чаще применять альтернативные виды наказаний за нетяжкие преступления, например, кражу мобильника или какого-нибудь товара в магазине, — согласны в Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН). — Сейчас получается, что государство тратит очень много денег на содержание заключенных, которых вообще можно было бы не сажать.
Разговоры о том, что совершивших нетяжкие преступления можно приговаривать не к тюремным срокам, а к ограничению свободы, в России ведутся уже несколько лет. В 2006 году Минюст наконец-то перешел от слов к делу и внес на рассмотрение российского правительства законопроект о так называемой "контролируемой свободе". Предлагалось для людей, осужденных впервые и за нетяжкие преступления, ввести специальные браслеты. Ношение такого, с позволения сказать украшения, должно было заменить отбывание срока в тюрьме или колонии. Таким образом, осужденный мог бы жить дома, а сотрудники правоохранительных органов - следить, чтобы он проводил вне дома не больше отведенного ему судом времени. Планировалось, что браслеты осужденные будут носить от двух месяцев до четырех лет.
Но принятие закона "зависло". Оказалось, что отечественных изделий нет, а иностранного производства якобы не годились для России из-за малой морозоустойчивости. Тогда родилась на свет идея наладить производство браслетов в России. Пока наше правительство прикидывало так и этак, руководство Евросоюза выделило России на эти цели грант в три миллиона евро.
В этом году правительство дало "отмашку" — начался эксперимент в Воронежской области. Подобные браслеты добровольно надели на себя более 200 осужденных. На полное же обеспечение ведомства такими устройствами, по словам представителей Федеральной системы исполнения наказаний, уйдет не более двух лет. Это станет настоящим спасением для российской пенитенциарной системы. Ведь только в 2008 году в России по учетам уголовных инспекций прошло более 1 млн. человек. За решеткой оказались около трети из них. Эксперты считают, что это слишком много. Человек зачастую оказывается за решеткой просто потому, что у судов нет выбора: либо отпускать, либо сажать, третьего не дано. Если же появится некое промежуточное наказание, у судей появится выбор и лишать людей свободы будут намного реже.
Введение электронных браслетов поможет не только разгрузить СИЗО и колонии, но и удержать осужденного от повторения ошибок . Ведь не секрет, что оказавшись за решеткой, осужденный деградирует как личность, рвутся связи с близкими, он теряет работу, друзей, но впитывает криминальную культуру. Увы, но альтернативные виды наказания, в числе которых штрафы, обязательные исправительные работы, домашний арест и запрет заниматься определенным видом деятельности до сих пор не пользовались в России популярностью: их применяли лишь к 3-4% осужденных. С появлением в России электронных браслетов положение должно в корне измениться. Кстати, надевшему браслет осужденному не только ограничивают свободу передвижения, но его также могут обязать посещать центр по реабилитации, проводить вне дома строго определенное количество времени и не приближаться к определенным объектам. Контролировать соблюдение подобных условий будут опять-таки с помощью электронных браслетов.
Подобные виды наказаний прочно вошли в правоприменительную практику зарубежных стран. По словам специалистов, это помогло снизить количество совершаемых преступлений. Ведь вроде бы человек на свободе, но в то же время под постоянным присмотром, контролируется малейшее движение.
Чтобы это благое начинание из эксперимента вошло в повседневную российскую жизнь, надо, чтобы правительство и Госдума приняли законопроект о "контролируемой свободе" для преступников, а само понятие "контролируемая свобода" было внесено в российские нормативные документы. Так что недавний Указ президента — это только начало глубокой реформы уголовно-исполнительной системы. Самое же главное для преобразований нужно выделить деньги.
Средства потребуются немалые . Европейский грант в три миллиона евро — капля в море. Надо наладить производство соответствующих устройств в России (в эксперименте используются браслеты израильско-французского производства). За сигналами браслетов и перемещением их носителей должна следить специальная техника и специально обученные люди. Сделать это не так просто, как кажется на первый взгляд. Каждому отбывающему подобное наказание должен быть очерчен индивидуальный маршрут, у каждого будут свои ограничения на общение, посещение публичных мест. Все это будет определять суд в зависимости от состава преступления.
Как он выглядит?
По форме браслет не отличается от обычных электронных часов. Правда, застегивают и расстегивают ремешок таких "часов", с которыми нельзя расставаться даже в душе, только специально обученные правоохранители. При желании браслет можно носить и на ноге. Так просто это "украшение" не снимешь: в ремешке светодиодный привод, который тут же подаст сигнал оператору. В комплекте к браслету прилагается передатчик (он похож на мобильный телефон и вешается на пояс) и стационарное передающее устройство (его устанавливают на месте отбывания наказания, например, в квартире). Стоит это удовольствие 2500 евро.
Работает устройство трех режимах — радиосвязь, спутниковое слежение и комбинированный из этих двух. Если осужденный находится дома, работает стационарный радиопередатчик, похожий на телефон без кнопок. В любой момент через него с осужденным может связаться оператор. Стоит выйти из дома — радиосигнал пропадает и включается тот, что на поясе, — GPS. Есть и модификации браслета со встроенной системой спутникового слежения.
Контролирует сигнал за своим пультом с компьютером специально обученный оператор.
Их пример для нас наука
Широкое распространение электронные браслеты получили в США
. На приговоренных к отбытию такого наказания (в США таких насчитывается 150 тысяч человек) надевают браслет, который через обычный домашний телефон передает сигналы в полицейский участок. Это дает возможность контролировать пребывание осужденных дома в определенные часы и позволяет им отлучаться из дома только на время работы. В последнее время, правда, американцы начали использовать GPS-браслеты, которые позволяют полиции с помощью спутников следить за всеми передвижениями их носителя. Прежде всего их надевают на всех освобождающихся из мест заключения осужденных за преступления сексуального характера.
В Европе на этом поприще отличились скандинавы. В Швеции электронные браслеты и тотальный контроль выбирают приговоренные к срокам до 3 месяцев — мелкие воры и попавшие в ДТП водители. В Германии по просьбе осужденных решение надеть на них электронный браслет принимает не суд, а прокуратура. Выбирают браслеты и те, кто рассчитывает на условно-досрочное освобождение.
В Израиле по просьбе адвокатов суд может принять такое решение даже в отношении находящихся под следствием. В качестве эксперимента такие браслеты начали использовать во Франции, Швейцарии и Южной Корее. В Австрии электронные ножные браслеты надевают на досрочно-освобожденных, которых приговаривали к срокам меньше трех лет. Надев такой браслет, могут досрочно выйти из тюрьмы и эстонские заключенные. В этой стране браслеты применяют с 2006 года.
Зэки голосуют "за"
В этом году, как мы уже говорили, эксперимент начался и в России. Подопытными стали заключенные колонии-поселения в Воронежской области. По условиям эксперимента они могут покидать пределы колонии, если наденут электронный браслет. Из отпущенных Евросоюзом 3 млн. евро 500 тысяч пойдут непосредственно на закупку браслетов, а 2,5 млн. — на обучение сотрудников, подготовку персонала и установку оборудования.
Эксперимент должен продлиться три года, но уже сейчас осужденные одобрили такую меру контроля. Окончательные итоги должны подвести к концу года. Ожидается, что к этому времени Госдума уже примет многострадальный закон об ограничении свободы как вида наказания.
По предварительной оценке, к такому виду ограничения свободы каждый год наши суды могли бы приговаривать около 50 тысяч человек . Что поможет разгрузить следственные изоляторы, тюрьмы и колонии. Правда, чтобы это произошло, ФСИН должно перейти на браслеты отечественного производства. Образцы уже есть. Стоимость от 25 до 30 тыс. рублей. При таких ценах слежка за осужденным с помощью новой системы будет обходиться в четыре раза дешевле, чем его содержание в тюрьме или колонии.
Кроме перехода на альтернативные виды наказаний планируется создать тюрьмы с различными видами режимов. Они должны заменить нынешние колонии строгого и общего режима.
— Для тех, кто совершил незначительные преступления, будут гуманные подходы. Таких осужденных будут содержать в колониях-поселениях, — обещает ФСИН. Система лечебно-исправительных учреждений и воспитательных колоний останется без изменений. Для социальной реабилитации малолетних преступников власти станут развивать образовательные программы.
Недавно в дополнение к президентскому указу Минюст утвердил инструкцию, которая устанавливает порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы. Приговаривать к домашнему аресту будут тех, кто может рассчитывать на условный срок, матерей с несовершеннолетними детьми и беременных. В том же документе определяется, каким образом будет осуществляться контроль за условно осужденными и получившими отсрочку наказания.
